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为了进一步推进党内民主，健全和完善党建工作机制，保障党员的知情权，积极稳妥地推进我院党务公开工作健康有序、全面深入的开展，根据沪教卫党（2011）181号关于印发《关于全面推进市教卫党委系统基层党组织党务公开工作的意见》的通知要求，结合我院实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内民建设，认真执行上海市教卫系统基层党组织党务公开工作要求，切实加强党务公开工作的制度化、规范化和科学化，落实党员知情权、参与权、监督权和规范领导干部从政行为。进一步密切党群和干群关系，不断增强党组织创造力，凝聚力和战斗力，为促进卫生事业又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保障。 二、基本原则 1.发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。 2.积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容真实具体，公开形式多样便捷，保证党务公开的时效性和经常性。 3.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与院务公开工作有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。 4.区别情况，分类开展。确定符合医院工作特点的公开内容和形式，区别党务公开的不同内容和对象，分类分层公开，提高党务公开的针对性和有效性。 三、党务公开的主要内容 (一)全局工作方面 1.医院党委工作计划、总结。 2.医院党委重要决策及执行情况。医院党委贯彻落实上级党组织的决议、决定和工作部署等情况；讨论、研究制定涉及医院改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作的决定和部署及落实等情况。 3.党员大会情况。党员大会主要内容、党委工作报告等情况。 4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、贯彻民主集中制、召开民主生活会、落实党建和党风廉政建设责任制、开展述职述廉、接受民主评议进行年度考核评价、开展政治理论和管理等业务知识学习、端正作风、廉洁自律等情况。 (二)思想建设方面 1.党员、干部学习培训情况。党员、干部理论学习和教育培训计划及其实施落实等情况。 2.宣传教育情况。对党员、干部开展党性党风党纪等宣传教育情况。 3.思政工作情况。对职工开展思想政治工作宣传教育情况。 4.文明创建情况。文明单位创建情况。 (三)组织建设方面 1.党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况。 2.干部队伍建设情况。干部选任条件、程序、结果等干部选拔任用情况，干部挂职、交流、转岗等干部培养锻炼情况，有关干部管理制度执行落实、干部经济责任审计等干部监督管理等情况。 3.党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、流动党员管理、民主评议党员、创先争优等情况。 4.人才队伍建设情况。人才工作的规划，人才工作项目及其工作结果等情况。 5.老干部工作情况。落实老干部政治、生活待遇政策规定、发挥老干部作用、听取老干部意见建议等情况。 6.党内经费管理、使用情况。党费收缴管理使用、党务工作经费管理使用等情况。 (四)作风建设方面 1.党组织和党员干部联系、服务党员群众情况。党组织和党员干部联系基层，深入基层开展调查研究，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。 2.实施民主管理情况。重大决策前广泛征求党内外意见，落实职工代表大会有关制度，发挥工青妇等群众组织、民主党派组织、学术组织和党代会代表等作用，保障党员民主权利等情况。 3.行风建设情况。推进院务公开情况，开展医德医风和便民服务情况。 (五)制度建设方面 1.党组织和领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制度等建设情况。 2.组织、干部、人才工作和管理制度建设情况。干部选拔任用制度，党员发展、教育、管理和服务制度，组织生活制度，党费和党务工作经费管理制度，人才队伍建设规划、办法及规定等建设情况。 3.思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、职工、学生等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况。 4.统战工作、老干部工作和群众组织工作制度等建设情况。 5.党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定，党员、干部廉洁自律制度规定，加强政风行风建设制度规定，受理信访举报、案件查处工作制度和责任追究等制度规定建设情况。 6.其他有关制度规定建设情况。 (六)反腐倡廉建设方面 1.党风廉政建设责任制贯彻执行情况。领导干部党风廉政责任制分解、实施等情况。 2.开展党风廉政建设宣传教育情况。 3.党员、干部遵守纪律情况。执行礼品登记上交、有关事项报告、民主集中制廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、 经济工作纪律、群众工作组织纪律等情况。 4.开展监督检查情况。开展批评教育，实施谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。 5.推进惩防体系建设情况。深化改革、健全制度、规范管理、 加强行风建设等情况。 6.查处信访举报问题和违纪违法案件的情况。 (七)其他方面 经党委研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。 四、党务公开的范围、方式、时限和程序 (一) 公开的范围 根据内容的不同，党务公开的范围分为三类，即党内公开、群众公开和社会公开。 (二)公开的方式 根据党务公开的内容和范围结合医院工作实际，我院党务公开的方式有会议、组织生活、文件、通报、院刊、网站、OA系统、宣传栏、公示牌、电子显示屏等。 (三)公开的时限 党务公开的时限分为长期公开、年度公开、定期公开和即时公开四种。 长期公开适用于内容相对固定的工作，如政策措施、文件规定、党组织设置情况、工作程序及常规性工作等； 年度公开指年度固定时间应该公开的内容，如年度工作计划等； 定期公开适用于有一定周期的常规性工作，如党员主题活动等； 即时公开主要指动态性、阶段性工作，临时性、应急性工作。 （四）公开的程序 1.制定目录。由院党务公开领导小组制定党务公开目录，并报上海市教卫委党务公开领导小组审核通过。 2.实施公开。按照党务公开的目录内容、范围、时限实行公开。 3.收集反馈。认真收集党员对党务公开情况的意见建议，及时作出整改。 4.归档管理。指定专人对公开的党务信息资料及时进行登记归档，并做好管理利用工作。 六、党务公开的实施步骤 （一）准备阶段（2011年9月至10月中旬） 成立医院党务公开工作领导小组，召开党委会和党支部书记会议，认真学习相关文件精神，对党务公开工作进行布置，明确任务、要求、时限、责任人和工作措施。 根据党务公开的内容和要求，制定公开目录，进行责任分工，并报上海市教卫党委审核。 （二）实施阶段（11月） 根据党务公开的内容和目录要求，全面开展公开工作，并设置意见箱，及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议。 （三）总结自评阶段（12月） 对本次党务公开工作开展以来的有关情况进行总结，对好的做法和成功经验，提炼为制度，建立党务公开长效机制。
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