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关于进一步加强机关作风建设的若干意见(复委[2014]24 号)

2014-05-23

(2014 年 5 月 14 日)

    为全面落实校第十四次党代会提出的各项任务,巩固党的群众路线教育实践活动成果,建立健全校部机关践行党的群众路线长效机制,现就进一步加强机关作风建设,提出如下意见。

一、深刻认识加强机关作风建设的重大意义

    1.加强机关作风建设是加快创建世界一流大学的必然要求。机关是学校运转的枢纽环节,是服务师生的重要 平台,是对外联系的主要窗口,发挥着参谋助手、执行监督、组织协调、内外联络、服务保障等重要作用。当前,我校正处在加快建设世界一流大学的关键时期,面临着日益激烈的竞争态势。高校之间的竞争,既是师资队伍、学术人才的竞争,也是管理团队的竞争、校部机关的竞争。站在新的历史起点上,要把握新机遇、谋划新思路、实现新跨越,必须大力加强机关作风建设,提升机关干部队伍的谋划运作能力、管理服务水平和整体精神面貌。

    2.加强机关作风建设是管理育人、服务育人的内在要求。机关部门直接面向师生,直接为教学科研服务,在全员育人中担负着重要职责。机关形象代表了学校的形象,机关干部的一言一行、一举一动,会对学生的世界观、人生观、价值观产生潜移默化的影响,会影响学生对母校的感情。机关作风是校风的一部分,影响教风、学风、医风。 必须坚持不懈地抓好机关作风建设,营造机关风清气正、 团结和谐、履职尽责、关爱师生的文化氛围,使整个学校充满积极向上的正能量,形成有利于学生健康成长、全面成才的良好环境。

    3.加强机关作风建设是解决当前机关突出问题的现 实需要。近年来,学校在机关作风建设方面取得了一定成效,但和世界一流大学的要求相比,和广大师生的期盼相比,与机关肩负的责任相比,还有一定的差距,比如,一些部门和工作人员宗旨观念不强,服务意识淡薄;工作作风不实,执行力不强;工作效率不高,办事比较拖拉;协调不够顺畅,存在推诿扯皮现象;创新精神不足,缺乏敢于担当的勇气,等等。如果这些问题得不到及时解决,势必影响我校创建世界一流大学的进程。坚持不懈地抓好机关作风建设,是贯彻党的群众路线的重要内容,也是在新起点上推进学校改革发展的一项十分紧迫的任务。 

二、明确加强机关作风建设的总体要求

    4.加强机关作风建设的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大和习近平同志系列讲话精神,紧密围绕加快建设世界一流大学这一主题,以服务国家为己任,以改革创新为动力,以服务人才培养、服务师生员工、服务学校发展为宗旨,按照深化校院两级管理体制改革的要求,加快职 能转变,改进工作作风,提高素质能力,争创一流机关, 为创建世界一流大学提供坚强保障。

    5.加强机关作风建设的目标任务是:以建设学习型、 服务型、创新型、效能型机关,建设政治坚定、业务精湛、 作风优良的专业化、职业化机关干部队伍为目标,以思想 政治建设、管理服务体系建设、干部队伍建设、机关文化建设为着力点,力争实现机关转变职能有新突破、工作水平有新提高、精神面貌有新变化、服务大局有新成效,以优良的作风、优质的服务推动学校各项事业又好又快发展。

三、夯实作风建设的思想政治基础

    6.坚定政治方向。教育和引导广大机关干部认真学习党的基本理论,掌握马克思主义立场、观点、方法,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,把培养 德智体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人作为根本使命。严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和其他各项纪律,始终与党中央保持高度一致。深刻认识学校所处历史方位,增强服务国家意识,在实现中华民族伟大复兴的历史进程中,进一步坚定创建世 界一流大学的信心和决心。

    7.强化服务理念。增强全心全意为人民服务的宗旨意识,贯彻党的群众路线。坚持为师生服务,一切为了师生,一切方便师生,满面春风地对待师生,积极主动地服务师生,耐心细致地解答师生的疑问。坚持为基层服务,尊重 基层首创精神,注意调动和发挥基层积极性,为院系发展积极出谋划策,为院系承接重大项目穿针引线,为院系解 决实际问题尽心竭力。坚持为教学科研服务,围绕中心、服务大局,使机关的各项工作都有利于提升教育教学质量,有利于提高学校办学水平,有利于发挥基层一线和师生员工的积极性。

    8.端正价值取向。培育和践行社会主义核心价值观, 加强社会公德、职业道德、传统美德教育,提升机关干部的思想、品德和文化修养。坚持爱岗敬业,自觉肩负起管 理育人、服务育人的崇高职责,以优良的机关作风促进校风学风建设;坚持团结协作,顾全大局,维护学校整体利益,齐心协力促发展;坚持艰苦奋斗,勤俭办学、勤俭办一切事情,建设节约型校园;坚持依法治校,增强法律意识,坚守法律底线;坚持廉洁诚信,遵守廉政准则,做到秉公办事、诚实守信,培养健康的生活情趣,保持高尚的精神追求。

四、构建高水平的管理服务体系

    9.转变工作职能。按照校院两级管理体制改革的要求,简化机关部门的工作审批事项和程序,注重从权力相对集中向适度简政放权转变,从被动应付事务向主动谋划 运作转变,从注重审批管理向加强监督管理转变。推进管理重心下移,着力增强院系的办学活力。机关部门要把工作的着力点放在抓大事、议长远、谋全局上,放在抓住机遇、主动对接、合作共建上,放在事中、事后的监管上, 放在为师生和基层单位做好服务上。

    10.加强调查研究。建立重大决策事先征求意见制度, 提高决策的科学性、民主性。机关部门提出政策建议前, 要通过各种形式充分听取基层和群众意见;政策实施后,要及时了解掌握动态信息,听取反馈意见。要注重开展经常性调查研究,围绕工作中的热点难点问题和师生员工反映强烈的突出问题,深入基层广泛听取师生员工意见,总结基层一线典型做法,及时发现工作中的问题,加强有针对性的指导。进一步畅通校长信箱、校园网络、校领导接 待日等群众反映问题的日常渠道,及时回应师生关切。要围绕发展的新趋势、新变化,注重开展前瞻性研究,加强主动谋划,创新工作思路和理念。

    11.优化办事流程。根据职能转变、简政放权的要求,以问题为导向,以师生需求为指针,对各部门办事流程和工作流程进行优化,并充分运用信息化手段实现流程再造, 尽可能做到环节最少、时间最短。涉及两个以上部门的事 项,施行“并联办理”,提高办事效率。对涉及多个部门、 覆盖众多师生的事项,推行“一站式服务”,尽可能方便师 生。

    12.提升服务质量。推行“首问负责制”,面对师生来访、来电,属于本人或本部门职责范围内的,要一次性告知有关程序、要求,按规定进行办理或移交给本部门相关同志办理;不属于本部门职责范围内的,要耐心细致地给予指点,主动告知相关部门的位置、联系电话等。推行“限 时办结制”,对一般事项规定办结时间,未按时完成要向当事人说明。推行窗口岗位“AB 角工作制” ,避免因相关人员缺位而造成工作延误或师生办事不方便。推行“挂牌服务 制”,采取桌签、佩牌、公示牌等形式,公开人员信息和身份标识。推行“服务评价制”,接受广大师生员工对服务态度、服务质量的评价。

    13.推动管理信息化。各部门要摸清底数,加强工作信息库建设,确保基本数据准确,在此基础上建成并运行 学校统一的管理信息公共服务平台,实现各条线管理信息的集成共享,定期更新。依托信息平台,建立个人数据中心,实现师生员工基本信息自动生成表格,减少重复填报 直至实现“一表通” 。建立网上办事平台,完善网上审批和网上办事服务,减少师生不必要的奔波。加强学校各类数据的利用和分析,提高决策科学化水平。

    14.扩大信息公开。凡是与学校改革发展紧密相关和 涉及师生员工切身利益的重大事项,除规定保密的外,都应在一定范围内、以适当形式予以公开。各部门要通过网站发布、制作“办事指南”等形式,公开有关规章制度、 规范要求、办事流程、所需手续等,及时发布重要通知和信息。要加强对学校重大决策和重要政策出台的解读,使师生员工更好地了解学校改革发展现状,了解有关政策和 规定。善于运用新媒体手段,做好信息公开工作,扩大师 生的知晓率。

    15.加强部门协调。树立全校“一盘棋”思想,增强主动协调的意识。机关部门内设科室之间、部门与部门之间都要加强沟通协调。涉及多条线多个部门多家单位的工 作,要多通气、勤交流;由一个部门主要牵头的工作,要 主动与其他相关部门和单位做好沟通协调;处在职能边界上的工作,相关部门都要主动接球、主动沟通、主动配合。通过联席会议、专题性工作会议、现场办公会等形式,形成跨部门跨单位协调的有效机制。

五、建设专业化、职业化的机关干部队伍

    16.加强教育培养。建立机关人员统一招聘体系,注重从基层一线和辅导员中选拔机关干部。适应建设世界一流大学的要求,针对机关干部的岗位需要和发展需求,完善入职教育、岗位培训、骨干培养环节,加强政治素养、 职业道德、岗位技能、行政能力等方面的培训,构建全覆盖、分层次、递进式的培训体系,不断提高机关干部的思想政治素质和业务能力。按照提升办学国际化水平的要求,注重提升机关干部的外语能力,拓展国际视野,有计划地选派机关干部赴境外知名高校交流培训。 

    17.推动轮岗交流。全面梳理机关人员队伍状况,完 善机关干部轮岗交流和多岗位培养锻炼机制,促进机关干部在部门内轮岗、到基层一线交流,以及在党务和行政以及不同业务领域间的岗位轮岗。完善干部校外挂职锻炼制度,有计划地选派优秀机关干部到国家部委、地方政府、 国有大中型企业、科研院所等单位进行脱产挂职,开阔视野,提升素质,增强能力。

    18.拓宽发展途径。针对机关干部职业发展需要,系统研究科学的使用培养计划,完善职员职级制和机关人员职称评聘配套措施,引导青年干部走岗位专业化、职业化道路。加大向中央部委、地方政府推荐干部的力度,支持机关干部到校外企事业单位任职,为机关干部多岗位锻炼、多路径发展创造条件、争取机会。 

    19.严格要求管理。严格执行考勤制度,做到不无故 迟到、早退,上班时间不擅离职守或做与工作无关的事。 严格执行学校在党风廉政、财务管理、资产管理、公务接待、会议组织、保密纪律等方面的各项规定。部门主要负 责同志要大胆管理、严格要求,对不良行为要敢于批评。 认真解决个别部门门难进、脸难看、事难办的现象,以及 推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题。

六、营造积极进取、团结和谐的机关文化

    20.倡导学习风气。引导机关干部学习党和国家的重要方针政策,学习国家和区域发展的重大战略规划,学习高等教育的发展趋势和科学技术的最新进展,学习国际国内同行的创新举措,学习历史人文、管理科学、法律法规 等工作所需的各方面知识,通过学习优化知识结构,丰富知识储备,提升综合素养。各部门要定期组织理论学习和业务学习,开展工作研讨,积极创建学习型部门、学习型 团队。

    21.提振精神状态。在机关部门和机关干部中弘扬改革创新精神,解放思想,转变观念,以创新的理念深化改革的思路举措,以积极的态度对待基层的改革探索,做改 革的参与者和推动者。弘扬求真务实精神,真抓实干,狠抓落实,增强执行力,以讲认真的态度和钉钉子的精神推进各项工作。弘扬奋发有为精神,敢抓敢管,攻坚克难,勇于担当,不断提高机关工作的能力和水平。要通过评优 评先活动,大力宣传机关干部和党员中爱岗敬业、乐于奉 献、服务基层、服务师生的先进典型,发挥榜样的示范和引领作用。

    22.丰富文化生活。发挥机关工会、共青团、妇委会 和青年联谊会的作用,积极组织体育、健身、歌咏、书画等参与率高、受益面广的群众性文体活动,丰富机关精神 文化生活,增进跨部门交流,增强集体荣誉感和凝聚力。 加强办公室、办公楼走廊的文化布置,运用宣传栏、多媒 体等手段,提升机关文化气息。开展文明单位、文明窗口创建活动,培育一批具有部门特色的文化品牌。

    23.营造和谐氛围。加大对机关干部的人文关怀,建立和完善机关党员干部谈心谈话制度,关心青年同志的成长进步,切实解决好机关干部最关心的现实问题。大力倡导学习研究、自觉服务、改革创新、谋划运作、勤俭高效的良好风气,形成团结融洽、心齐气顺、生机勃勃的良好 氛围,努力建设心情舒畅、和谐美好的精神家园。

七、提供坚强有力的组织保障

    24.加强组织领导。调整和充实机关作风建设领导小组,由校领导担任组长,相关部门负责人参加,统筹机关 作风建设工作。机关党工委和机关各总支负责协调和落实有关工作。各职能部门主要负责人和党支部书记对本部门作风建设负总责,不仅要以身作则、率先垂范,还要结合本部门工作实际,组织专题学习讨论活动,研究制定本部门加强和改进作风建设的具体措施。

    25.加强机关党建。进一步完善机关党的组织设置。 紧密围绕转变工作作风、提高管理服务水平、加强党员队伍建设开展机关党的活动,坚持和完善机关党的组织生活 制度,推行党员示范岗、党员挂牌服务等做法,教育引导 机关党员在作风建设中发挥表率作用。加强对机关青年的 关心培养,及时把各方面表现突出的优秀青年吸收到党组 织中来。

    26.完善考评机制。结合年度考核,开展基层单位和服务对象评议机关活动,把基层和师生评价作为机关部门考核的重要组成部分,帮助机关部门更加有针对性地改进 和提高服务质量。把部门的考核和个人的考核有机结合,把考核评价与收入分配、激励约束有机结合,发挥考评体系的导向作用。

    27.强化监督保障。加强对机关干部作风建设情况的经常性监督。建立、健全服务投诉举报制度,实现网上监督问责。组建机关作风建设督查组,邀请师生代表担任监督员,针对服务态度、工作纪律、环境卫生等进行定期和不定期检查、抽查及复查,加大明察暗访力度,实行检查 结果通报。对不良行为进行批评教育、严肃处理。

 
 
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